Dans le cadre de la professionnalisation des acteurs de la commande publique, l’ARMP a organisé le jeudi 17 décembre 2015 une cérémonie officielle de remise des diplômes de « Manager spécialiste de passation des marchés » à l’intention de 150 cadres et agents publics sénégalais. Cette cérémonie s’est déroulée sous la présidence de M. Abdoul Aziz Tall, ministre auprès du Président de la République, en charge du suivi du Plan Sénégal Emergent (PSE), et en présence du M. Birima Mangara, Ministre délégué au Budget. Le diplôme de « Manager spécialiste de passation des marchés » est une accréditation délivrée par l’institut canadien SETYM International et l’Université du Québec à Montréal (UQAM). Il s’adresse aux responsables des cellules ou commissions de marchés des ministères, des agences et des sociétés publiques.
L’ARMP souhaite que ces 150 spécialistes en passation de marchés publics, qu’elle vient de former au niveau des cellules et commissions des démembrements de l’Etat, servent longtemps à leur poste. Ce sera un moyen de solidifier leurs nouvelles compétences et de permettre une certaine continuité dans l’efficacité des marchés dossiers. Cette accréditation est particulière dans le sens où elle sanctionne le savoir-faire et les compétences et non la présence des participants à des séminaires. Ce qui lui confère un caractère unique. « Les marchés publics sont perçus comme des outils lourds, un facteur de blocage qui empêche la réalisation, dans un délai raisonnable des grands projets dans la construction du pays. Pourtant, le dispositif de passation de marchés publics est jugé performant sur la base d’audit de l’OCDE. Il conviendra dorénavant de faire des campagnes d’information et de sensibilisation sur les attributs du système. Toutefois, on convient que le ventre mou du dispositif demeure l’instabilité au niveau des cellules et commission de passation de marché ou la forte mobilité des spécialistes impactent négativement et au quotidien l’expérience et le savoir-faire de ceux qui doivent l’animer. Elle engendre l’explosion des budgets de formation donc des taux de remplacement des personnel », a regretté Saer Niang, le Directeur de l’Armp lors de la cérémonie de remise solennelle des accréditations des récipiendaires. Il souligne que c‘est ce constat qui a donné naissance à cette formation, car clame-t-il « l’achat public ne peut être laissé aux mains des amateurs au regard des sommes importantes que nos Etat leur alloue, de loin la plus grande partie de leur budget ».
Ainsi, le programme de managers spécialistes en passation de marchés initié avec des partenaires canadiens et l’ENA relève de la volonté de lutter contre le taux élevé de déperdition des agents spécialisés en passation de marché et de stabiliser ces cellules. Le souhait est que les animateurs de ces cellules soient nommés sur des durées suffisamment longues et disposent d’un traitement confortable à la mesure des enjeux, notamment, les risques de tous genres attachés à la profession. « Seuls les spécialistes à l’avenir devraient occuper les missions de coordonnateurs des cellules. Cet organe est stratégique. Il est gage de la conformité des règles de passation et synonyme de confiance pour les investisseurs étrangers », a souhaité Saer Niang.
De son côté, M. Larbi Bennouna Président directeur général de SETYM International a rappelé aux récipiendaires que « ce titre a une validité de cinq ans. Il est renouvelable si le récipiendaire respecte toutes les conditions pour lesquelles il lui a été délivré. Le récipiendaire doit l’utiliser dans le cadre de son travail. Lors du renouvellement, nous procédons à une sorte de test pour réévaluer le récipiendaire et actualiser ses connaissances ». La première cohorte de MSPM a été formée en août dernier. Les prochaines sessions vont s’échelonner sur le premier semestre de 2016, à l’objectif de disposer d’une masse critique d’au moins 200 cadres accrédités au Sénégal.
Pour le DG de l’ENA, M. Cheikh Awa Balla Fall, le besoin de formation des agents de l’Etat est réel, notamment, les acteurs de la commande publique. Besoin qui doit être pris en charge. A cet égard, il a annoncé l’ouverture prochaine d’une nouvelle filière « Marchés publics » à l’ENA.
Le défi étant de faire en sorte que la culture du résultat soit le véritable challenge qui interpelle l’administration. « Dans un contexte de mise en œuvre du PSE, il s’agit de donner un signal fort à l’importance la planification, mais aussi sur le soucis de l’optimisation des ressources. Car le PSE appelle d’importants investissements pour exemple, je citerai les 1045 milliards d’investissement du budget de 2016 dont les 58% de ressources propres que l’Assemblée nationale vient de voter. Avec ces accréditations, nous sommes sûrs que les marchés seront bien exécutés dans les meilleures conditions avec une garantie de transparence et une garantie des ressources qui sont rares », a répondu Birima Mangara. Le ministre du Budget estime que les marchés publics doivent être conçus comme un élément efficace de promotion économique et social de nos pays. Aucune stratégie ne devrait donc les ignorer dans la planification. Revenant à la formation, il a souhaité qu’elle ne soit une fin en soi, mais un processus qui permettra au pays de créer une Administration axée sur les résultats et au service des citoyens. Le but étant qu’il y ait d’autres spécialistes qui vont aider l’État à garder un même rythme de performance. Il est aujourd’hui difficile de frauder comme il pouvait en être dans le passé, a-t-il conclu.
« La maîtrise des techniques de management en passation des marchés publics est indispensable pour la réalisation du PSE. Il en est de même pour la gestion axée sur les résultats. Elles correspondent notamment à l’impulsion que les autorités veulent donner à l’administration sénégalaise, afin de la rendre plus performante », a dit, pour sa part, Abdoul Aziz Tall.On signale que la cérémonie de remise des diplômes de « Manager spécialiste de passation des marchés » était aussi l’occasion de remettre des attestations de fin de formation à 50 autres agents de l’Etat formés en Gestion axée sur les résultats (GAR), à l’initiative celle-là du Bureau organisation et méthodes (BOM).
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